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【华夏时报】办卡后商家跑路怎么办?全国政协委员丁佐宏建议完善法律法规、严控严管

2021-03-05 12:08:43    浏览次数:


  近日,中国消费者协会公布2020年受理投诉情况,“办卡”消费入坑投诉仍是热点。今年1月,深圳市消费者委员会收到预付式消费投诉同比增长75.51%。

  全国政协委员、澳门威尼娱人网站董事局主席丁佐宏发现,此类事件的结果,往往都是不良商家和不法分子打着“经营不善”的幌子一跑了之,违法成本基本为零,受害群众只能吃闷亏。
  特别是在家政、健身、美容美发、教育培训等与群众日常生活密切相关的行业,这一顽疾,非但没有逐年减少,反而愈演愈烈。
  “单个看,事情都不大,但长此以往,危害甚广。”丁佐宏说,但一个难题是,虽然有很多基层政府也在积极探索治理这一顽疾,但现实中也确实存在辨别难、面广、无法律依据等因素,收效甚微。因此,他建议,应该制定相关法律法规严控、严管。
  现有管理存漏洞
  事实上,早在2012年9月,商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(简称《办法》),要求发卡企业在开展单用途卡业务时要向各级商务主管部门备案,并对相关企业实行资金存管制度。
  但在丁佐宏看来,现实中,主动备案企业少之又少,资金使用情况更是无法跟踪监管,同时,《办法》仅涉及零售业、住宿和餐饮业、居民服务业3个行业,覆盖面严重不足;对健身、美容美发、教育培训、文娱、共享单车等侵权高发领域以及个体工商户都没有覆盖。
  并且还有一个不足在于,《办法》对发卡企业或售卡企业违法行为处以3万元以下罚款,力度过轻,难以起到震慑作用。
  因此,丁佐宏建议,应该从国家层面制定相关法律法规,扩大监管范围,做到全覆盖,收取预付费的经营者事前必须到所在辖区基层政府相关部门备案,加强事前监管;加大对未备案擅自发行预付费卡的经营者处罚力度,促使其合法经营,诚信经营。
  同时对经营者资质、合同要求、履约担保、资金管理、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面进行规制,加强事中、事后监管,防范后续风险。
  应从顶层设计完善
  “表面上看,预付费是商家的一个促销手段,其本质则是金融信用扩张。从保护消费者、维护金融市场秩序的角度,必须对预付费模式采取强制监管措施。”丁佐宏说。
  “十四五”规划建议中也提出,完善现代金融监管体系,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,对违法违规行为零容忍。
  丁佐宏建议,首先应强制实行资金监管制度,由政府部门牵头,根据银行的资金监管和业务管理体系,结合区块链、大数据、云计算等,建立预付费资金监管平台,实行动态管理。平台可按照消费者签到打卡次数,确定划拨金额。当出现消费者申诉时,平台将自动冻结资金。
  同时,应充分利用大数据甄别,扶良驱劣。搭建跨部门的信息共享平台,把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通,及时向消费者公布和预警。
  并根据数据加强对企业注册信息变化,如法人变更、终止经营、合并转让等重大事项监管,加大退市审核力度,强化经营者退市责任。
  对于确实经营困难的,则根据数据分析和实际情况,适当出台减免政策,联合金融机构对其进行扶持,帮助其渡过难关,恢复正常经营。
  而对于经营者故意“套路贷”坑害群众、恶意在“跑路”前搞促销圈钱的行为,加强联合执法,加大信用惩戒力度,实施从业禁入,追究法定代表人或实际控制人刑事责任,予以严厉打击。


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