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【中国之声】两会提案议案丨老龄社会到来,初老群体的人力资源价值如何体现?

2022-03-03 16:06:04    浏览次数:

  根据去年公布的第七次全国人口普查数据,60岁及以上人口为26402万人,占18.70%,其中65岁及以上人口为19064万人,占13.50%。今年1月17日,国家统计局最新公布数据显示,我国60岁及以上人口为26736万人,占全国人口的18.9%,其中65岁及以上人口为20056万人,占全国人口的14.2%。我国人口老龄化程度正在进一步加深。

  如何有效应对人口老龄化问题?当“银发潮”扑面而来,从社保等各方面又应作出怎样的调整?全国政协委员丁佐宏今年带来了《关于鼓励开发初老群体人力资源价值的提案》。


  数据表明,未来一段时期我国将持续面临人口长期均衡发展的压力。全国政协委员丁佐宏长期关注人口问题,他认为,人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力,都具有深远影响,挑战与机遇并存。

  他说:“人口老龄化对政府、对社会各方面都是(压力),要增加开支,劳动力生产力也会降低。但是如果把老年人口的初老资源发挥出来,就能把负担变成资源、变成财富。”

  根据民政部预测,“十四五”期间,中国老年人口将突破3亿,从轻度老龄化迈入中度老龄化。丁佐宏认为,如果不尽快采取措施,将会导致较多社会问题出现,突出表现在年轻劳动力短缺和社会保障承压。

  从表面看,扑面而来的“银发浪潮”,预示着中国人口红利的消失。但是换个视角来看,如果构建科学合理的法定退休年龄界限,继续发挥60岁以后具有劳动能力、工作水平、消费潜能、智力支撑的老年人作用,就是对人口红利的延长和拓展,将会源源不断地释放老年人口红利。



  丁佐宏说:“年纪大的人越来越多,但是年纪大的定义是什么,多少岁为年纪大?我们认为初老指的是60岁到70岁,身体比较健康、思想比较活跃、责任意识比较强的人。我认为国家和社会应该充分挖掘这些资源,给他们实现自身价值的机会。”

  丁佐宏认为,鼓励初老群体再就业是基于价值和经济双重需求的选择,不仅可以发掘老年人的技能潜能,丰富老年生活,让老年人收获更多认同感、荣誉感,减轻其由于“空巢”带来的焦虑,“还能缓解社会老龄化带来的劳动力缺口问题,在一定程度上减轻社会保障体系、养老服务体系和老年健康支持体系的压力。”

  如何进一步激发初老群体的工作热情,助力经济社会加速发展?丁佐宏提出,首先应该树立正确的老龄观,为初老群体创造就业机会;有针对性地为其开展劳动力技能培训与专场招聘会,培育初老群体再就业的竞争力。



  丁佐宏说:“我认为和谐的社会应该是老中青相结合。怎样把各类人群的特长、优势充分发挥,特别是初老人群,有不少是技术型、管理型人群,比如医生、教授、工程师等,都应该很好地发挥他们的作用。很多人退休以后也还想实现自身的其他价值,不愿意就此浪费时间,无所事事。我们周边一些国家,比如日本、韩国,60岁到70岁的人都在工作一线。所以我认为社会应该认同这些人,再次发掘他们的潜能。”

  当然,延长工作时间不能“一刀切”。丁佐宏说,应尽快实行弹性退休政策,按照老年群体不同的职业特征、岗位属性、生理心理等综合要素进行统筹谋划、精准施策,让有能力、有意愿继续工作的老年人继续便利地活跃在劳动力市场中。

  同时,鼓励企业废除招聘年龄限制,积极接纳老年群体。对于雇佣超过60岁老人的企业,给予营业税等方面一定比例的税收优惠,同时享受一些特定的政策福利。丁佐宏表示:“国家应该出台一些政策,比如税收方面,在企业挖掘这些人才的过程中,给一些政策上的优惠,而不是说这些人到这个年龄就应该结束(工作)了,画句号了。”

  对于达到一定年龄的返聘老年人的劳务收入,丁佐宏认为,可以采取税收减免的方式,以提高其参与劳动力市场的积极性。他说:“要让社会感觉到他们的作用的同时,还不能减少他们原本应得的福利。因为这是他们本身想做事,想发挥自己的作用。我们14亿人口,这些初老人群也是一些人力资源,我相信他们很乐意发挥自己的作用,以实现人生价值。”

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